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邮政领域的外国势力及导演的“邮政中立”

来源:收藏 发布于 2013-08-29 阅读
  自1866年到1911年,中国新式邮政一直归海关办理,海关 税务司把邮政当成海关的一个部门来经营,不断安插外籍职员 管理邮政的重要部门。1906年,清政府设立了邮传部,决定从海 关手里接管邮政。赫德等人为了维护英国的在华特权和解决与 法国在华利益的冲突,一直拖延到1911年5月才正式办理了移 交手续。同时,法国人吊黎被邮传部任命为邮政总办。十多年后, 他的继任者铁士兰还是法国人。直至清政府倒台后,仍有许多重要的邮政职位落在外国人手中,邮政的管理和人事任命基本上 仍沿用海关的一套制度。

  辛亥革命前夕,邮传部邮政总局的邮政总办办公室有25名 左右的外籍职员,另有75名外国人被派往各地。当时,各地邮政 的基本格局是:邮界依海关口岸划分(往往跨省划定辖区),邮界 下设若干副邮界。每一邮界由1名外籍邮务总办总揽,由外籍邮 务副总办或华人帮办协助其工作。这些外籍邮务总办在武昌起 义爆发前后,滥用职权,扣留革命党人的信件和宣传品,送交官 府,并准许官府派人到邮局“检验悖逆函件”,还向清政府保证 “总局原有定章,各局不致为叛军革党递信”。

  武昌起义后,湖北、湖南和福建三省军政府都在宣布脱离清 廷之后,声明要接管邮政。湖北军政府还明确宣称将汉口邮局改 称为“中华民国汉口邮局”,并派稽查员进驻汉口和武昌的邮局, 要求检查有碍革命军行动的信件,但遭到了外籍管理者的拒 绝。武昌起义后不到5天,海关总税务司英国人安格联,就指亦江汉关税务司苏古敦应与 汉口英籍邮务总办海澜保持联系,“并尽力帮助 他;。尽管革命军管制下的汉口,“秩序竟然很好”,革命党首领 还给海澜送去通行证,以便邮政人员携带邮件过江,但海澜还 是同苏古敦一道出面,拒绝革命军检查信件,并声言邮件的“不可侵犯性”,甚至以关闭邮局来威胁革命军不要干预邮政,这 与他们在武昌起义前协助清政府扣留革命党人的信件形成了鲜 明的对照。

  在海澜设法游说了军政府都督黎元洪之后,湖北军政府也 就放弃了邮件检査,并同意对邮局“不加干涉"。苏古敦为此庆幸 道:“目前在本口岸只有海关还挂着龙旗,也只有我和海澜两个 人算是政府的代表了。这应该是个教训,如果大清帝国的邮政司 是个中国人的话,那就不堪设想了。

  1911年10月下旬,长沙光复,湖南军政府也宣布要接管邮 政,并更换其徽章旗帜。长沙关英籍税务司伟克非匕义 连忙将应付局面的经验传授给美籍副邮务总办阿林 敦,又“极力劝他听候邮政总办帛黎的命令”。在外 国势力的联手支撑下,邮政拒不与革命政府合作。在分析了各地 邮务总办和海关税务司的报告,特别是苏古敦向黎元洪提出的 “处理大清邮局和保护满人的建议都被采纳了”的情况下,帛 黎认为:“从汉口情况来看,大淸邮局保持完全中立的地位是可 能的。那里的大清邮局已与占据邮局的革命者达成了协议,来自 任何地方的邮件都不会受到干扰。”

 

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