邮票收藏
集邮
您的当前位置:主页 > 生肖邮票 >

清代国家邮政的开办

来源:未知 发布于 2020-08-29 浏览
     清廷在甲午战争中的惨败和随后签订的屈辱的《马关条约》, 引发了中国近代历史上第一次大规模的救亡图存思潮。维新人 士设计的富国之策(无论开源还是节流〉中,差不多都包含了开 办新式邮政的内容。1895年5月2日康有为拟呈的“公车上 书”,即将邮政视为六项“富国之法”之一,称其“与铁路相辅而 行,消息易通,见闻易广,而进坐收千余万之款,退可省三百万 之驿,上之利国,下之便民”。几乎与此同时,广西按察使胡燏 棻递上了 “创邮政以删驿递”的著名奏折,称“急宜参考西制,从 速举办,庶每岁可省驿站三百万之耗费,而收邮部数百万之盈 余”。

    1895年7月19日(光绪二十一年闰五月二十七日),上谕 令各直省将军督抚,对时务“悉心筹划,酌度办法,限文到一月内 分晰复奏”,所称“时务”中即有“创邮政”一项。在此背景下,大 约在7月末,赫德“把邮务和其他许多问题提呈给(总理衙门)王 大臣”。8月10日左右,他“又提请总理衙门注意这件事,问他们 究竟是要实行,还是要放弃,可是一直没有得到答复”。8月23 曰,赫德与翁同龢和李鸿藻这两位新上任〈8月6日任命〉的总理衙门大臣“作过一次长谈”,据赫德称:“他们对我大讲其不 应将不易实行的事作出建议的一套议论”。

     赫德原来认为开办国家邮政之事“如果由总理衙门,也就是 由中央政府而并非由省官吏负责发动改革,那会是最好的,其结 果会是有计划,有持续性和有成就”,但总理衙门的犹疑和拖 延,使他不得不把目光投向正在南京署理两江总督的张之洞。8 月28日,他用电报指示在上海担任海关造册处税务司的葛显礼 赴宁与张之洞讨论开办国家邮政的问题。葛显礼于9月2日 乘关轮前往南京,3日抵达,5日即谒见张之洞。9月10日他在 呈赫德的第923号文中描述道:看来张大臣是想坚持由地方办理邮政的意见。我对他 说,地方办理邮政比国家办理并不省钱,没有多少用处,不 见得比现行的办法好。他最后同意由国家开办邮政,并且在 看过文件 后说,他将催总理衙门赶紧进行。他问我开办邮 政需要多少经费,我说过一些时候可以自给,但在开办时每 年可能需要四万两左右。他认为这个数目不大,对于这次会谈也像是满意,最后又说要催总理衙门着手办理。

    葛显礼认为他说服张之洞放弃了由地方办理邮政的想法,从以 后事情发展的进程看,他的判断有误。在大清邮政官局正式开办 四年以后,张之洞在著名的“江楚会奏三折”中仍主张由各地州.县办“驿政局”,仿效西法推广邮政。表面看来葛显礼与张之洞争 辩的是由中央还是地方办邮政的优劣,其实背后潜藏着双方利 益的冲突,也是当时一些朝野人士从“利权外溢”的角度反对由 洋员控制的海关把持国家邮政的反映。

    虽然张之洞答应催办,但实际上他的奏折在三个半月后才 上呈。就在他与葛显礼面谈的第二天,1895年9月6日,张之洞 即向浙江巡抚廖寿丰“商调”时任浙江海宁州知州李圭“来江筹 办通商事宜”,并于9月7日电奏总理衙门。张之洞此时奏调 曾与葛显礼长期共事,并写过开办国家邮政禀帖的李圭,恐怕不 能说是一个巧合。12月27日(光绪二十一年十一月十二日),张 之洞上奏《筹办江浙铁路折》,其附片即为《请办邮政片》,主张“应请旨饬下总理衙门转饬赫德妥议章程,大举开办,推 行沿江沿海各省,兼及内地水路各地”,也点出了国家邮政“理 财”、“便民”的特点,但通观全篇,其主旨仍在裁撤“各国在华所 设信局”。1896年1月17日〈光绪二十一年十二月初三日〉上谕 称:“至邮政一节,业经总署筹议,粗有头绪矣。”赫德在1896 年1月5日给金登干的信中说“总理衙门突然注意起我们的邮 政事业”,并于同日询问金登干“现在参加万国邮政联盟哪一 种是最简单的手续? ”1月12日,他告诉金登干他们〈应指清 政府一引者注〉现在又在到处打听邮政制度,指望从邮政来增加税收。”
经过两个月准备,总理衙门在1896年3月;20日(光绪二十 二年二月初七日〉对“议办邮政” 一事作了答复:“请由海关现设 邮递推广,并与各国联会,以便商民而收利权”。这份奏折附有赫 德所拟的《邮政开办章程》,分四章四十四款(全文可参见本卷附 录)。同日,经光绪皇帝批准,历经周折的清代国家邮政的筹备工 作,终于告一段落。
此前一天〈3月19日〉,总理衙门已通知赫德,将有“创设邮 政”的上谕发出。而在尚未接到正式文件之前,赫德在3月22 日和24日分别致金登干的信函和电报中即通报了此事,并感叹“三十年的议论和二十年的试行”。3月27日,在收到总理衙门 札文的第二天,赫德致电金登干:谕旨已颁下,将扩充海关邮务部门,建立大清邮政局邮票, 由赫德任海关总税务司兼总邮政司。请公布此讯。

     看来,赫德更在意这个消息在国际上的传播。金登干忠实地执行 了赫德的指令,1896年3月28日在伦敦出版的《泰晤士报》即 以“中国邮政改革?为题发表了消息,其 内容与赫德给金登干的电报完全一样。




 

顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%


标签:
更多
    • 地址:北京市西城区黄寺大街23号  电话:15210093958 (微信同号)
    • 信息产业部备案: 京ICP备18017063号-5
    • 版权所有:百分邮票收藏网 2003-2019
    • 声明:网登载内容来自报纸、网络、新闻等等,文章及内容仅供参考,不代表任何投资偏向,投资须谨慎。